Queda da Corrupção no Brasil

Introdução

Sondas de corrupção que começaram em 2014 atingiram os níveis mais altos do governo e da elite empresarial brasileira, implicando o presidente Michel Temer, ex-presidentes e dezenas de funcionários do gabinete e senadores. A Operação Lava Jato (Operação Lavagem de Carros) e as investigações sobrepostas levaram a penas de prisão para altos executivos e políticos, demissões em massa e bilhões de dólares pagos em multas.

Os escândalos complicaram os esforços para reviver a economia em meio à sua maior retração em mais de um século. As maiores corporações do país enfrentaram inúmeros reveses, e as consequências dos escândalos ajudaram o candidato de direita Jair Bolsonaro a vencer as eleições presidenciais brasileiras de 2018 em uma plataforma populista e anticorrupção. Milhões de brasileiros se manifestaram a favor das investigações, e muitos esperam que o esclarecimento dos escândalos acabe com a corrupção generalizada que assola seu país.

O que é Lava Jato?

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Procuradoria Federal liderada pelo Juiz Sergio Moro lançou a Lava Jato em Março de 2014, após a unidade de inteligência do Ministério da Fazenda ter descoberto transacções bancárias invulgares envolvendo a companhia petrolífera estatal Petrobras. Eles suspeitavam que a Petrobras aceitava subornos de empresas, incluindo a gigante da construção Odebrecht, em troca de contratos.

Executivos tanto da Petrobras quanto da Odebrecht, incluindo o ex-chefe executivo desta última, Marcelo Odebrecht, foram condenados a pena de prisão. Em abril de 2017, um tribunal federal norte-americano condenou a Odebrecht a pagar US$ 2,6 bilhões em multas a autoridades no Brasil, Suíça e Estados Unidos. A empresa havia previamente admitido pagar centenas de milhões de dólares em subornos a autoridades em doze países. Diante das perdas financeiras decorrentes em parte da sonda, as duas empresas demitiram mais de cem mil funcionários.

De acordo com o Ministério Público, até outubro de 2018 Lava Jato havia resultado em mais de duzentas condenações por crimes, incluindo corrupção, abuso do sistema financeiro internacional, tráfico de drogas e lavagem de dinheiro. Mais de uma dúzia de outras empresas e múltiplos líderes estrangeiros também foram implicados na Lava Jato, incluindo o ex-presidente colombiano Juan Manuel Santos, o presidente venezuelano Nicolas Maduro e o ex-presidente peruano Pedro Pablo Kuczynski.

Outra investigação, a Operação Carne Fraca (Operação Carne Fraca), foi anunciada publicamente em março de 2017; começou como resultado da Lava Jato e prosseguiu com alegações de que funcionários da JBS e da BRF, os maiores exportadores mundiais de carne bovina e de aves, respectivamente, subornaram inspetores de alimentos para aprovar a venda de produtos estragados. Nos meses seguintes, a União Européia suspendeu suas importações de carne do Brasil, junto com China, Egito, Japão, México e Estados Unidos. (Algumas das proibições foram levantadas logo em seguida, mas as restrições da UE e dos Estados Unidos permanecem em vigor). Os chefes da JBS, os irmãos Joesley e Wesley Batista, fizeram acordos com os procuradores e renunciaram aos seus cargos em maio; seus testemunhos estimularam uma investigação sobre o presidente Temer. O acionista controlador da JBS concordou naquele mês em pagar uma multa recorde de US$ 3,16 bilhões depois que seus executivos admitiram ter subornado 1.829 políticos, um total de quase US$ 600 milhões. Os Batistas foram presos em Setembro sob a acusação de mentir à acusação e de tráfico de informação privilegiada.

Outras sondas de corrupção que se sobrepuseram à Lava Jato resultaram em mais de uma dúzia de detenções. Estas incluem: Operacao Panatenaico, que diz respeito a supostos subornos pagos por empresas de construção civil em troca de contratos para a construção de estádios para a Copa do Mundo de Brasília em 2014; Operacao Greenfield, uma investigação sobre supostas fraudes nos fundos de pensão de empresas estatais; e Operacao Zelotes, que está investigando os subornos supostamente pagos por empresas, incluindo a JBS e a subsidiária brasileira da Ford, a funcionários fiscais para reduzir seus passivos corporativos.

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Quais foram os funcionários públicos atuais ou antigos que foram investigados?

Juiz do Supremo Tribunal Federal Edson Fachin autorizou promotores a abrir investigações em centenas de indivíduos nomeados em depoimentos de empregados da Odebrecht como parte de seus acordos de defesa. A lista incluía quatro ex-presidentes, oito ministros, cerca de setenta membros do Congresso Nacional e três governadores. Os políticos mais destacados entre os investigados incluem:

Luiz Inacio Lula da Silva. O ex-presidente (2003-2011) foi condenado pelo juiz Moro, em julho de 2017, a nove anos e meio de prisão por corrupção e lavagem de dinheiro. Lula, que também enfrenta acusações em vários outros casos de corrupção, perdeu recursos e teve sua pena de prisão estendida para doze anos no início de 2018. A perda destes recursos impediu-o efectivamente de concorrer a um cargo político, embora o seu partido o tenha nomeado posteriormente como seu candidato presidencial nas eleições de 2018. Lula encerrou sua candidatura presidencial em setembro e endossou o ex-prefeito de São Paulo Fernando Haddad, que perdeu para Bolsonaro em um segundo turno. O Ministério Público Federal se referiu a Lula como o mentor por trás de todo o esquema de corrupção visado por Lava Jato, e alguns funcionários de sua administração estão cumprindo penas de prisão por crimes relacionados. Ele é frequentemente descrito como um mentor para sua sucessora, Dilma Rousseff, que foi sua chefe de gabinete de 2005 a 2010.

Dilma Rousseff. No cargo desde 2011, a presidente Rousseff foi destituída do cargo em 2016, durante seu segundo mandato, depois de ser encarregada de manipular o orçamento federal para ocultar o tamanho do déficit do país. Os promotores nunca apresentaram acusações relacionadas ao escândalo da Petrobras contra Dilma, embora ela tenha sido a presidente da empresa de 2003 a 2010. Um caso à parte, trazido pela oposição, procurou anular a vitória eleitoral de Rousseff e Temer nas eleições de 2014 sobre alegações de doações ilegais da campanha, mas não foi bem sucedido.

Michel Temer. O único candidato e vice-presidente de Dilma tomou posse em agosto de 2016, após o impeachment de Dilma. Seu nome não apareceu na lista de Fachin, mas desde então ele tem sido acusado de aceitar subornos. O presidente da JBS, Joesley Batista, entregou aos investigadores um áudio gravado secretamente que pretende mostrar a Temer autorizando o dinheiro para o “hush money” de Eduardo Cunha, um ex-presidente da Câmara dos Deputados. Assim como Dilma e Lula, Temer negou as alegações contra ele.

Eduardo Cunha. Cunha foi acusado em outubro de 2016 de aceitar subornos no valor de 40 milhões de dólares e de tentar obstruir as investigações sobre suas atividades. Em março de 2017, ele foi condenado a mais de quinze anos de prisão por corrupção, evasão fiscal e lavagem de dinheiro. Cunha enfrenta também acusações criminais adicionais.

Sergio Cabral. O ex-governador do Estado do Rio de Janeiro foi preso em novembro de 2016 sob a acusação de aceitar US$ 64 milhões em subornos em troca de contratos de construção, inclusive de estádios da Copa do Mundo. Ele foi condenado a catorze anos de prisão em junho de 2017.

Passou as sondas a consequências econômicas?

Os problemas econômicos do Brasil são anteriores à Lava Jato. Inicialmente pensado para ser uma recessão temporária após jogar como anfitrião da Copa do Mundo, o Brasil caiu a partir do início de 2014 em sua pior recessão em mais de um século. Com o agravamento da crise política, os níveis de investimento e a confiança dos consumidores sofreram, levando a uma queda de 3,9% do PIB em 2015 e outra queda de 3,6% no ano seguinte.

No primeiro semestre de 2017, o Brasil viu o seu primeiro crescimento trimestral em dois anos, a 1%. Mas depois que a gravação Temer foi lançada em maio, a moeda brasileira, o real, caiu 8%, e economistas indicaram que a turbulência política tornaria mais provável que o país voltasse a entrar em recessão. O desemprego no Brasil atingiu uma nova alta em março de 2017, 13,7%, mais que o dobro da taxa no final de 2013, antes do início da Lava Jato.

Até o final desse ano, no entanto, a economia brasileira mostrou sinais iniciais de recuperação. O Ministério da Fazenda anunciou que o PIB havia crescido cerca de 1,1% em 2017, citando uma queda na dívida do setor privado e aumentos nos investimentos e no consumo. O desemprego e a inflação estavam caindo e a taxa de juros de referência estava a um mínimo histórico de 7% em dezembro.

Temer pressionou o Congresso a aprovar um programa de reforma econômica maciça que inclui medidas de austeridade destinadas a conter a dívida do governo, que continua a subir. No entanto, os especialistas duvidam que ele possa avançar com as reformas em meio a investigações de corrupção. Múltiplas iterações do projeto de lei de reforma previdenciária de Temer têm sido desrespeitadas no Congresso.

Meanwhile, as empresas no centro dos escândalos, algumas das maiores do país, têm sido confrontadas com profundas conseqüências financeiras. Em meados de 2008, acreditava-se que o escândalo da corrupção teria ajudado a apagar mais de 250 bilhões de dólares do valor de mercado da Petrobras. O gigante do petróleo também perdeu bilhões a mais em acordos legais e outros custos relacionados ao enxerto, incluindo um acordo de US$ 853 milhões com o Departamento de Justiça dos EUA, a Comissão de Valores Mobiliários e autoridades brasileiras.

Onde está o governo Temer?

A legislação brasileira oferece aos membros do gabinete e a outros funcionários eleitos federais uma posição especial; eles só podem ser julgados pelo STF. Os casos contra políticos passam lentamente pelo tribunal único, que tradicionalmente tem sido deferente para os políticos, levando a “imunidade prática contra processos”, escreve Matthew M. Taylor, um especialista em política latino-americana da Universidade Americana.

Em junho de 2017, o procurador-geral acusou o presidente de corrupção por aceitar um suborno de 152.000 dólares de Batista, e em setembro com obstrução à justiça e extorsão de dinheiro. As acusações não obtiveram a aprovação de dois terços exigida pelo Congresso para avançar no STF, e Temer sobreviveu a uma votação de impeachment em agosto daquele ano. Mesmo assim, pelo menos oito ministros do gabinete ou altos auxiliares se demitiram desde que Temer tomou posse devido às revelações da Lava Jato e outras sondas. “O seu gabinete de cozinha foi dizimado”, diz Taylor. Vários partidos políticos menores retiraram o seu apoio à administração Temer.

Em dezembro de 2017, Temer provocou indignação ao reduzir a quantidade mínima de tempo de prisão necessária para que criminosos não violentos fossem considerados para um perdão presidencial anual. Os críticos argumentaram que os termos suavizados provavelmente beneficiariam os políticos condenados sob Lava Jato no final da linha. O STF suspendeu imediatamente partes da ordem de Temer, afirmando que “os perdões não são e não podem se tornar um instrumento de impunidade”

Temer deixará a presidência em janeiro de 2019. Bolsonaro prometeu reprimir a corrupção e o crime desenfreados, culpando os crescentes níveis de violência com o enxerto generalizado entre os funcionários do judiciário e da lei no Brasil. Ele nomeou Moro seu ministro da justiça, propôs uma legislação anticorrupção abrangente e apoiou sentenças criminais mais duras e o uso de força letal em suspeitos de crimes. Embora seus apoiadores acreditem que tais políticas de mão de ferro irão conter a corrupção e o crime, muitos analistas temem que as medidas venham a ter um efeito contrário, alimentando a violência contra o Estado e causando a população prisional do Brasil – já uma das principais fontes de recrutamento de gangues – para o balão.