Consiliul pentru Relații Externe Consecințele corupției din Brazilia

Introducere

Probele de corupție care au început în 2014 au ajuns la cele mai înalte niveluri ale guvernului brazilian și ale elitei corporatiste, implicându-l pe președintele Michel Temer, foști președinți și zeci de oficiali de cabinet și senatori. Operacao Lava Jato (Operațiunea Lava Jato) și investigațiile suprapuse au dus la condamnări la închisoare pentru directori și politicieni de top, concedieri în masă și miliarde de dolari plătiți sub formă de amenzi.

Scandalurile au complicat eforturile de relansare a economiei în contextul celei mai mari recesiuni din mai mult de un secol. Cele mai mari corporații ale țării s-au confruntat cu numeroase eșecuri, iar consecințele scandalurilor l-au ajutat pe candidatul de dreapta Jair Bolsonaro să se impună la alegerile prezidențiale din Brazilia din 2018 pe o platformă populistă și anticorupție. Milioane de brazilieni au manifestat în favoarea investigațiilor, iar mulți speră că aruncarea luminii asupra scandalurilor va pune capăt corupției generalizate care a afectat țara lor.

Ce este Lava Jato?

Mai multe despre:

Brazilia

Corupție

Alegeri și voturi

Crize economice

Petrol și produse petroliere

Procurorii federali conduși de judecătorul Sergio Moro au lansat Lava Jato în martie 2014, după ce unitatea de informații a Ministerului de Finanțe a descoperit tranzacții bancare neobișnuite care implicau compania petrolieră de stat Petrobras. Aceștia suspectau că Petrobras accepta mită de la firme, inclusiv de la gigantul din domeniul construcțiilor Odebrecht, în schimbul unor contracte.

Executivi atât de la Petrobras, cât și de la Odebrecht, inclusiv fostul director general al acesteia din urmă, Marcelo Odebrecht, au fost condamnați la închisoare. În aprilie 2017, o instanță federală din SUA a ordonat Odebrecht să plătească amenzi în valoare de 2,6 miliarde de dolari autorităților din Brazilia, Elveția și Statele Unite. Compania recunoscuse anterior că a plătit sute de milioane de dolari sub formă de mită unor oficiali din douăsprezece țări. Confruntându-se cu pierderi financiare care provin în parte din investigație, cele două companii au concediat peste o sută de mii de angajați.

Potrivit procuraturii, până în octombrie 2018, Lava Jato a dus la mai mult de două sute de condamnări pentru infracțiuni, inclusiv corupție, abuz de sistemul financiar internațional, trafic de droguri și spălare de bani. Mai mult de o duzină de alte corporații și mai mulți lideri străini au fost, de asemenea, implicați în Lava Jato, inclusiv fostul președinte columbian Juan Manuel Santos, președintele venezuelean Nicolas Maduro și fostul președinte peruan Pedro Pablo Kuczynski.

O altă investigație, Operacao Carne Fraca (Operațiunea Carne slabă), a fost anunțată public în martie 2017; aceasta a început ca urmare a Lava Jato și a urmărit acuzațiile potrivit cărora angajați ai JBS și BRF, cei mai mari exportatori de carne de vită și, respectiv, de pasăre din lume, au mituit inspectori alimentari pentru a aproba vânzarea de produse stricate. În lunile următoare, Uniunea Europeană și-a suspendat importurile de carne din Brazilia, alături de China, Egipt, Japonia, Mexic și Statele Unite. (Unele dintre interdicții au fost ridicate la scurt timp după aceea, dar restricțiile UE și SUA au rămas în vigoare). Șefii JBS, frații Joesley și Wesley Batista, au încheiat acorduri de recunoaștere a vinovăției cu procurorii și au demisionat din funcțiile lor în luna mai; mărturiile lor au stimulat o anchetă asupra președintelui Temer. Acționarul majoritar al JBS a fost de acord în acea lună să plătească o amendă record de 3,16 miliarde de dolari, după ce directorii săi au recunoscut că au mituit 1.829 de politicieni cu o sumă totală de aproape 600 de milioane de dolari. Batistas au fost arestați în septembrie sub acuzația de minciună în fața procuraturii și trafic de informații privilegiate.

Câteva alte anchete de corupție care s-au suprapus cu Lava Jato s-au soldat cu mai mult de o duzină de arestări. Printre acestea se numără: Operacao Panatenaico, care se referă la presupusele mite plătite de companiile de construcții în schimbul unor contracte de construcție a stadioanelor pentru Cupa Mondială de fotbal pe care Brasilia a găzduit-o în 2014; Operacao Greenfield, o investigație privind presupusele fraude la fondurile de pensii ale companiilor de stat; și Operacao Zelotes, care analizează mitele pe care companii precum JBS și filiala braziliană a Ford le-ar fi plătit unor funcționari fiscali pentru a-și reduce obligațiile corporative.

Mai multe despre:

Brazilia

Corupție

Alegeri și vot

Crize economice

Petrol și produse petroliere

Ce funcționari publici actuali sau foști au fost investigați?

Judecătorul Edson Fachin de la Curtea Supremă de Justiție a autorizat procurorii să deschidă anchete asupra a sute de persoane menționate în mărturii de către angajații Odebrecht ca parte a acordurilor de recunoaștere a vinovăției. Lista includea patru foști președinți, opt miniștri, aproximativ șaptezeci de membri ai Congresului Național și trei guvernatori. Printre cei mai proeminenți politicieni dintre cei investigați se numără:

Luiz Inacio Lula da Silva. Fostul președinte (2003-2011) a fost condamnat de judecătorul Moro, în iulie 2017, la nouă ani și jumătate de închisoare pentru corupție și spălare de bani. Lula, care se confruntă, de asemenea, cu acuzații în alte câteva cazuri de corupție, a pierdut apelul și i s-a prelungit pedeapsa cu închisoarea la 12 ani la începutul anului 2018. Pierderea acestor apeluri i-a interzis efectiv să candideze la o funcție politică, deși partidul său l-a desemnat ulterior drept candidat la președinție în alegerile din 2018. Lula și-a încheiat candidatura prezidențială în septembrie și l-a susținut pe fostul primar din Sao Paulo, Fernando Haddad, care a pierdut în fața lui Bolsonaro în turul doi. Biroul procurorului federal s-a referit la Lula ca fiind creierul din spatele întregii scheme de corupție vizate de Lava Jato, iar unii oficiali din administrația sa execută pedepse cu închisoarea pentru infracțiuni conexe. El este adesea descris ca un mentor pentru succesoarea sa, Dilma Rousseff, care i-a fost șefă de cabinet între 2005 și 2010.

Dilma Rousseff. Aflată în funcție din 2011, președinta Rousseff a fost pusă sub acuzare și apoi destituită în 2016, în timpul celui de-al doilea mandat, după ce a fost acuzată de manipularea bugetului federal pentru a ascunde dimensiunea deficitului țării. Procurorii nu au adus niciodată acuzații legate de scandalul Petrobras împotriva lui Rousseff, deși aceasta a fost președinta companiei din 2003 până în 2010. Un caz separat, care a fost intentat de opoziție, a încercat să anuleze victoria electorală din 2014 a lui Rousseff și Temer din cauza acuzațiilor de donații ilegale din campania electorală, dar nu a avut succes.

Michel Temer. Fostul contracandidat și vicepreședinte al lui Rousseff a preluat funcția în august 2016, după ce Rousseff a fost destituită. Numele său nu a apărut pe lista lui Fachin, dar de atunci a fost acuzat de luare de mită. Președintele JBS, Joesley Batista, a predat anchetatorilor înregistrări audio înregistrate în secret, care pretind că îl arată pe Temer autorizând bani pentru tăinuire pentru Eduardo Cunha, fost președinte al Camerei inferioare a Congresului. La fel ca Rousseff și Lula, Temer a negat acuzațiile care i se aduc.

Eduardo Cunha. Cunha a fost acuzat în octombrie 2016 că a acceptat mită în valoare de 40 de milioane de dolari și că a încercat să obstrucționeze investigațiile privind activitățile sale. În martie 2017, el a fost condamnat la mai mult de cincisprezece ani de închisoare pentru corupție, evaziune fiscală și spălare de bani. Cunha se confruntă, de asemenea, cu acuzații penale suplimentare.

Sergio Cabral. Fostul guvernator al statului Rio de Janeiro a fost arestat în noiembrie 2016, fiind acuzat că a acceptat mită în valoare de 64 de milioane de dolari în schimbul unor contracte de construcție, inclusiv pentru stadioane pentru Cupa Mondială. El a fost condamnat la paisprezece ani de închisoare în iunie 2017.

Au avut anchetele consecințe economice?

Problemele economice ale Braziliei sunt anterioare Lava Jato. Considerată inițial ca fiind o încetinire temporară în urma găzduirii Cupei Mondiale, Brazilia a căzut începând cu începutul anului 2014 în cea mai gravă recesiune din mai mult de un secol. Pe măsură ce criza politică s-a agravat, nivelul investițiilor și încrederea consumatorilor au avut de suferit, ceea ce a dus la o scădere de 3,9% a PIB-ului în 2015 și la o altă scădere de 3,6% în anul următor.

În prima jumătate a anului 2017, Brazilia a înregistrat prima creștere trimestrială din ultimii doi ani, de 1 la sută. Dar, după ce înregistrarea lui Temer a fost publicată în luna mai, moneda braziliană, realul, s-a prăbușit cu 8 procente, iar economiștii au indicat că turbulențele politice ar face mai probabil ca țara să se scufunde din nou în recesiune. Șomajul în Brazilia a atins un nou maxim în martie 2017, ajungând la 13,7 la sută, mai mult decât dublu față de rata de la sfârșitul anului 2013, înainte de începerea Lava Jato.

Până la sfârșitul acelui an, însă, economia Braziliei a dat primele semne de redresare. Ministerul de Finanțe a anunțat că PIB-ul a înregistrat o creștere estimată la 1,1 la sută în 2017, citând o scădere a datoriei sectorului privat și creșteri ale investițiilor și consumului. Șomajul și inflația erau în scădere, iar rata dobânzii de referință era la un minim istoric de 7 la sută în decembrie.

Temer a făcut presiuni asupra Congresului pentru a aproba un program masiv de reformă economică care include măsuri de austeritate menite să țină în frâu datoria guvernamentală, care continuă să crească. Cu toate acestea, experții se îndoiesc că el poate merge mai departe cu reformele pe fondul investigațiilor de corupție. Mai multe iterații ale proiectului de lege al lui Temer privind reforma pensiilor au eșuat în Congres.

Între timp, companiile aflate în centrul scandalurilor, unele dintre cele mai mari din țară, s-au confruntat cu consecințe financiare profunde. La jumătatea anului 2018, se credea că scandalul de corupție a contribuit la ștergerea a peste 250 de miliarde de dolari din valoarea de piață a Petrobras. Gigantul petrolier a pierdut, de asemenea, alte miliarde de dolari în deconturi juridice și alte costuri legate de corupție, inclusiv un acord de 853 de milioane de dolari cu Departamentul de Justiție al SUA, Comisia pentru Valori Mobiliare și Bursă și autoritățile braziliene.

Cum se situează administrația Temer?

Legislația braziliană le oferă membrilor cabinetului în funcție și altor oficiali aleși la nivel federal un statut special; aceștia pot fi judecați doar de către STF. Cazurile împotriva politicienilor se mișcă încet în instanța unică, care în mod tradițional a fost deferentă față de politicieni, ceea ce duce la „imunitate practică față de urmărirea penală”, scrie Matthew M. Taylor, expert în politica latino-americană la American University.

În iunie 2017, procurorul general l-a acuzat pe președinte de corupție pentru că a acceptat o mită de 152.000 de dolari de la Batista, iar în septembrie de obstrucționarea justiției și șantaj. Acuzațiile nu au reușit să obțină aprobarea a două treimi din Congres, necesară pentru a merge mai departe în STF, iar Temer a supraviețuit unui vot de destituire în luna august a aceluiași an. Chiar și așa, cel puțin opt miniștri ai cabinetului sau consilieri de rang înalt au demisionat de la preluarea mandatului de către Temer din cauza dezvăluirilor din Lava Jato și a altor anchete. „Cabinetul său de bucătărie a fost decimat”, spune Taylor. Mai multe partide politice mai mici și-au retras sprijinul pentru administrația Temer.

În decembrie 2017, Temer a stârnit indignare prin faptul că a redus perioada minimă de închisoare necesară pentru ca infractorii non-violenți să fie luați în considerare pentru o grațiere prezidențială anuală. Criticii au argumentat că termenii îndulciți ar avantaja probabil politicienii condamnați în cadrul Lava Jato în viitor. STF a suspendat prompt părți din ordinul lui Temer, declarând că „grațierile nu sunt și nu pot deveni un instrument al impunității.”

Temer va părăsi președinția în ianuarie 2019. Bolsonaro a promis că va lua măsuri drastice împotriva corupției și a criminalității galopante, punând creșterea nivelului de violență pe seama corupției generalizate din cadrul sistemului judiciar și al autorităților de aplicare a legii din Brazilia. El l-a numit pe Moro în funcția de ministru al justiției, a propus o legislație anticorupție cuprinzătoare și a susținut înăsprirea pedepselor penale și utilizarea forței letale în cazul suspecților de infracțiuni. În timp ce susținătorii săi cred că astfel de politici de mână de fier vor ține în frâu corupția și criminalitatea, mulți analiști se tem că măsurile se vor întoarce împotriva lor, alimentând violența împotriva statului și făcând ca populația penitenciară a Braziliei – care este deja o sursă principală de recrutare a bandelor – să crească.